目  录

前  言 I

第一章  现状与形势 3

第一节  市域概况 3

第二节  上轮规划实施评价 4

第三节  土地资源现状及存在的问题 5

第四节  土地利用面临的形势 8

第二章  土地利用战略和目标 10

第一节  战略定位 10

第二节  指导思想 10

第三节  土地利用目标 10

第三章  优化土地利用结构和布局 14

第一节  合理调整土地利用结构 14

第二节  优化土地利用空间布局 16

第四章  统筹区域土地利用 21

第一节  土地功能分区及管制规则 21

第二节  土地利用综合分区 24

第三节  县级土地利用调控 26

第五章  加强耕地保护和基本农田建设 31

第一节  稳定粮食生产的耕地基础 31

第二节  加强粮食核心区建设 32

第三节  加强基本农田保护和建设 33

第四节  推进土地整治工程 34

第六章  节约集约利用建设用地 36

第一节  严格控制建设用地规模 36

第二节  集约利用城镇建设用地 36

第三节  积极推进农村居民点整治 37

第四节  建设用地空间管制 38

第七章  中心城区土地利用 41

第一节  城市发展思路 41

第二节  城市发展规模 41

第三节  城市发展布局 42

第八章  土地利用与生态建设 43

第一节  构建稳固的土地生态环境屏障 43

第二节  构建环境友好型土地利用模式 43

第三节  加强重点土地生态工程建设 44

第九章  保障重点工程建设用地 46

第一节  交通运输工程 46

第二节  水利设施工程 46

第三节  能源及其他工程 47

第十章  规划实施措施 48

第一节  强化实施管理 48

第二节  加强技术管理 49

第三节  强化经济手段 49

第四节  加强民主参与和宣传 50

                      土地利用总体规划文本摘要（2006-2020）