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网上互动关于公开征求《用地混合利用正负面清单》《国有建设用地土地用途、建筑功能转换正面清单》意见的公告
为维护国土空间规划的科学性，强化规划实施的弹性适应能力，推动土地混合开发利用、土地用途及存量建筑用途合理转换，提高节约集约用地水平，提升城市活力，规范本市建设用地混合利用管理，我局拟定了《用地混合利用正负面清单》和《国有建设用地土地用途、建筑功能转换正面清单》，现向社会公开征求意见。
一、征求意见时间
自本公告发布之日起15日。
二、反馈方式
电子邮箱反馈：请将意见及建议书面版发送至邮箱：zhk3967123@163.com（邮件主题请注明：用地混合利用正负面清单和国有建设用地土地用途、建筑功能转换正面清单政策意见反馈+反馈人姓名/单位名称）。
信函反馈：邮寄至平顶山市自然资源和规划局详细规划科（地址：平顶山市新华区湖滨路街道祥云路6号，邮编：467000），信封请注明“用地混合利用正负面清单和国有建设用地土地用途、建筑功能转换正面清单政策意见”。
现场反馈：前往平顶山市自然资源和规划局详细规划科办公室现场提交书面反馈材料。
三、反馈要求
反馈意见需注明反馈人真实姓名、联系方式，单位反馈需加盖单位公章。
感谢社会各界对我市自然资源和规划管理工作的关心、支持和参与！
附件：关于印发《用地混合利用正负面清单》《国有建设用地土地用途、建筑功能转换正面清单》的通知
平顶山市自然资源和规划局
2026年10月27日
关于印发《用地混合利用正负面清单》《国有建设用地土地用途、建筑功能转换正面清单》的通知
为维护国土空间规划的科学性，强化规划实施的弹性适应能力，推动土地混合开发利用、土地用途及存量建筑用途合理转换，提高节约集约用地水平，提升城市活力，规范本市建设用地混合利用管理，依据《自然资源部 住房城乡建设部关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》（自然资发〔2025〕226号）、《河南省自然资源厅关于进一步优化城镇详细规划编制管理体系的通知》（豫自然资规〔2026〕6号）等政策文件要求，结合本市实际，制定《用地混合利用正负面清单》和《国有建设用地土地用途、建筑功能转换正面清单》，“报城镇详规审批机关批准后使用”。各县（市、区）可参考执行。
城镇建设用地混合利用及存量城镇建设用地土地用途、建筑功能转换符合正面清单的，视为符合详细规划，无需履行详细规划调整程序，可编制包含用地性质、开发强度、设施配套等内容的地块图则，以“原详细规划+正面清单+地块图则”核定规划条件、办理规划许可；不符合正面清单的，应按规定程序调整详细规划。
附：
1.《用地混合利用正负面清单》
2.《国有建设用地土地用途、建筑功能转换正面清单》
《用地混合利用正负面清单》
居住用地 | ||
用地分类 | 城镇住宅用地（0701） | 城镇社区服务设施用地（0702） |
允许混合 | 1.城镇社区服务设施用地（0702）2.公共管理与公共服务用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类的医疗卫生设施除外）、社会福利用地（0807）3.商业服务业用地（09）：商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、商务金融用地（0902）、其他商业服务业用地（0904）4.交通场站用地（1208）：公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803）5.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | *1.公共管理与公共服务用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类的医疗卫生设施除外）、社会福利用地（0807）2.商业服务业用地（09）：商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、商务金融用地（0902）、其他商业服务业用地（0904）3.交通场站用地（1208）：公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803）4.公园绿地（1401）、广场用地（1403） |
禁止混合 | 1.商业服务业用地（09）：批发市场用地（090102）、公用设施营业网点用地（090105，特指零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地）2.工业用地（1001）3.物流仓储用地（1101） | 1.商业服务业用地（09）：批发市场用地（090102）、公用设施营业网点用地（090105，特指零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地）2.工业用地（1001）3.物流仓储用地（1101） |
公共管理与公共服务用地 | ||||||||
用地分类 | 机关团体用地（0801） | 科研用地 (0802) | 文化用地 (0803) | 教育用地（0804） | 体育用地 (0805) | 医疗卫生用地（0806） | 社会福利用地 (0807) | |
中小学用地（080403）、幼儿园用地（080404）除外 | 中小学用地（080403）、幼儿园用地（080404） | |||||||
允许混合 | *1.城镇社区服务设施用地（0702） *2.公共服务设施用地（08）：科研用地（0802）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类医疗卫生设施除外）、社会福利用地（0807） 3.商业服务业用地（09）： 零售商业用地（090101）、餐饮用地（090103）、公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13） 6.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | *1.城镇社区服务设施用地（0702） *2.公共服务设施用地（08）：机关团体用地（0801）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类医疗卫生设施除外）、社会福利用地（0807） 3.商业服务业用地（09）： 零售商业用地（090101）、餐饮用地（090103）、公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13） 6.一类工业用地（100101）、一类物流仓储用地（110101） 7.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | *1.城镇社区服务设施用地（0702） *2.公共服务设施用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、教育用地（0804）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类医疗设施除外）、社会福利用地（0807） 3.商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13） 6.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | *1.城镇社区服务设施用地（0702） *2.公共服务设施用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类医疗设施除外）、社会福利用地（0807） 3.商业服务业用地（09）： 零售商业用地（090101）、餐饮用地（090103）、公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13） 6.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | *1.城镇社区服务设施用地（0702） 2.社会停车场用地（120803） 3.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | *1.城镇社区服务设施用地（0702） *2.公共服务设施用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类医疗设施除外）、社会福利用地（0807） 3.商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13） 6.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | *1.城镇社区服务设施用地（0702） *2.公共服务设施用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、体育用地（0805）、社会福利用地（0807） 3.商业服务业用地（09）： 零售商业用地（090101）、餐饮用地（090103）、公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13） 6.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | *1.城镇社区服务设施用地（0702） *2.公共服务设施用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类医疗设施除外） 3.商业服务业用地（09）： 零售商业用地（090101）、餐饮用地（090103）、公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13） 6.公园绿地（1401）、广场用地（1403） |
禁止 混合 | 1.商业服务业用地（09）：批发市场（090102）、公用设施营业网点（090105，特指零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地） 2.工业用地（1001） 3.物流仓储用地（1101） | 1.商业服务业用地（09）：批发市场（090102）、公用设施营业网点（090105，特指零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地） 2.三类工业用地（100103） 3.三类物流仓储用地（110103） | 1.商业服务业用地（09）：批发市场（090102）、公用设施营业网点（090105，特指零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地） 2.工业用地（1001） 3.物流仓储用地（1101） | 1.商业服务业用地（09）：批发市场（090102）、公用设施营业网点（090105，特指零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地） 2.工业用地（1001） 3.物流仓储用地（1101） | 1.商业服务业用地（09）：批发市场（090102）、公用设施营业网点（090105，特指零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地） 2.工业用地（1001） 3.物流仓储用地（1101） | 1.商业服务业用地（09）：批发市场（090102）、公用设施营业网点（090105，特指零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地） 2.工业用地（1001） 3.物流仓储用地（1101）
| 1.商业服务业用地（09）：批发市场（090102）、公用设施营业网点（090105，特指零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地） 2.工业用地（1001） 3.物流仓储用地（1101）
| 1.商业服务业用地（09）：批发市场（090102）、公用设施营业网点（090105，特指零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地） 2.工业用地（1001） 3.物流仓储用地（1101）
|
商业服务业用地 | ||
用地分类 | 商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，不含批发市场用地和有安全影响的公用设施营业网点用地）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） | 批发市场用地（090102） |
允许 混合 | 1.城镇社区服务设施用地（0702） 2.公共管理与公共服务用地（08）： 科研用地（0802）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类医疗卫生设施除外）、社会福利用地（0807） 3.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 4.公用设施用地（13） 5.商业用地（0901，不含批发市场用地和有安全影响的公用设施营业网点用地）、商务金融用地（0902）和娱乐用地（0903） 6.其他商业服务业用地（0904）仅指对个人日常服务功能为主，如洗染店、照相馆、理发美容店、洗浴场、电子产品和日用产品修理网点等 7.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | 1.商业服务业用地（09） 2.一类工业用地（100101） 3.一类物流仓储用地（110101） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13） 6.公园绿地（1401）、广场用地（1403） |
禁止 混合 | 1.商业服务业用地（09）： 批发市场（090102）、公用设施营业网点用地（090105，特指零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地） 2.工业用地（1001） 3.物流仓储用地（1101） | 1.城镇住宅用地（0701） 2.工业用地（1001）： 二类工业用地（100102）、三类工业用地（100103） 3.物流仓储用地（1101）： 二类物流仓储用地（110102）、三类物流仓储用地（110103） |
工业用地和物流仓储用地 | ||||
用地分类 | 一类工业用地（100101） | 二类工业用地（100102） | 一类物流仓储用地（110101） | 二类物流仓储用地（110102） |
允许混合 | 1.公共管理与公共服务用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、体育用地（0805） 2.商业服务业用地（09）：商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） *3.一类物流仓储用地（110101） 4.交通场站用地（1208）：对外交通场站用地（120801）、公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13）环卫用地（1309）除外 6.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | *1.一类工业用地（100101） *2.物流仓储用地（1101）： 一类物流仓储用地（110101）、二类物流仓储用地（110102） 3.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803）
| *1.一类工业用地（100101） 2.商业服务业用地（09）：商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） 3.交通场站用地（1208）： 对外交通场站用地（120801）、公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 4.公用设施用地（13）环卫用地（1309）除外 5.公园绿地（1401）、广场用地（1403）
| *1.一类物流仓储用地（110101） *2.工业用地（1001）：一类工业用地（100101）、二类工业用地（100102） 3.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803）
|
禁止 混合 | 1.城镇住宅用地（0701） 2.工业用地（1001）： 二类工业用地（100102）、三类工业用地（100103） 3.物流仓储用地（1101）： 二类物流仓储用地（110102）、三类物流仓储用地（110103） | 1.城镇住宅用地（0701） 2.三类工业用地（100103） 3.三类物流仓储用地（110103） 4.公共管理与公共服务用地（08） | 1.城镇住宅用地（0701） 2.工业用地（1001）： 二类工业用地（100102）、三类工业用地（100103） 3.物流仓储用地（1101）： 二类物流仓储用地（110102）、三类物流仓储用地（110103） | 1.城镇住宅用地（0701） 2.三类工业用地（100103） 3.三类物流仓储用地（110103） 4.公共管理与公共服务用地（08） |
交通运输用地和公用设施用地 | ||||||
用地分类 | 对外交通场站用地（120801） | 公共交通场站用地（120802） | 社会停车场用地（120803） | 公用设施用地（13）环卫用地（1309）除外 | ||
允许混合 | *1.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803）、其他交通设施用地（1209） 2.商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 3.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | *1.交通场站用地（1208）： 对外交通场站用地（120801）、社会停车场用地（120803）、其他交通设施用地（1209） 2.商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 3.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | *1.交通场站用地（1208）： 对外交通场站用地（120801）、公共交通场站用地（120802）、其他交通设施用地（1209） 2.商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 3.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | 1.商业服务业用地（09）： 公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 2.其他交通设施用地（1209） 3.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | ||
禁止 混合 | 1.城镇住宅用地（0701） 2.公共管理与公共服务用地（08） 3.商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） 4.工业用地（1001） 5.物流仓储用地（1101） | 1.城镇住宅用地（0701） 2.公共管理与公共服务用地（08） 3.商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） 4.工业用地（1001） 5.物流仓储用地（1101） | 1.城镇住宅用地（0701） 2.公共管理与公共服务用地（08） 3.商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） 4.工业用地（1001） 5.物流仓储用地（1101） | 1.城镇住宅用地（0701） 2.公共管理与公共服务用地（08） 3.商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） 4.工业用地（1001） 5.物流仓储用地（1101） | ||
绿地与开敞空间用地 | ||||||
用地分类 | 公园绿地（1401） | 广场用地（1403） | ||||
允许混合 | 1.广场用地（1403） 2.公共管理与公共服务用地（08）： 文化用地（0803）、体育用地（0805） 3.商业服务业用地（09，仅限于游客服务、休闲游憩等业态）： 零售商业用地（090101）、餐饮用地（090103）、公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803）、其他交通设施用地（1209） | 1.公园绿地（1401） 2.公共管理与公共服务用地（08）： 文化用地（0803）、体育用地（0805） 3.商业服务业用地（09，仅限于游客服务、休闲游憩等业态）： 零售商业用地（090101）、餐饮用地（090103）、公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803）、其他交通设施用地（1209） | ||||
禁止混合 | 1.城镇住宅用地（0701） 2.商业服务业用地（09，游客服务、休闲游憩等业态之外）： 批发市场用地（090102）、公用设施营业网点用地（090105，特指零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地） 3.工业用地（1001） 4.物流仓储用地（1101） | 1.城镇住宅用地（0701） 2.商业服务业用地（09，游客服务、休闲游憩等业态之外）： 批发市场用地（090102）、公用设施营业网点用地（090105，特指零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地） 3.工业用地（1001） 4.物流仓储用地（1101） | ||||
备注：1.附表中用地分类允许混合、禁止混合均未提及的，原则上不允许混合，如有混合需求，可结合相关管理规定单独论证。用地分类不在附表内的地块，如有混合需求，可结合相关管理规定单独论证；
2.混合用地采用两种或两种以上用地性质组合表达，用地代码之间采用“/”符号连接，按混合用地比例由大到小顺序排列。
3.附表中“*”用地可完全混合，不受混合比例限制。
《国有建设用地土地用途、建筑功能转换正面清单》
用地分类 | 既有土地用途 | 正面清单 | |
居住用地 | 城镇住宅用地（0701） | 1.城镇社区服务设施用地（0702） 2.公共管理与公共服务用地（08）： 科研用地（0802）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类的医疗卫生设施除外）、社会福利用地（0807）。 3.商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、商务金融用地（0902）、其他商业服务业用地（0904） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | |
城镇社区服务设施用地（0702） | 1.公共管理与公共服务用地（08）： 科研用地（0802）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类的医疗卫生设施除外）、社会福利用地（0807） 2.商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、商务金融用地（0902）、其他商业服务业用地（0904） 3.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 4. 公园绿地（1401）、广场用地（1403）
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公共管理与公共服务用地 | 机关团体用地（0801） | 1.城镇社区服务设施用地（0702） 2.公共服务设施用地（08）：科研用地（0802）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类医疗卫生设施除外）、社会福利用地（0807）。 3.商业服务业用地（09）： 零售商业用地（090101）、餐饮用地（090103）、公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13） 6.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | |
科研用地 (0802) | 1.城镇社区服务设施用地（0702） 2.公共服务设施用地（08）：机关团体用地（0801）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类医疗卫生设施除外）、社会福利用地（0807） 3.商业服务业用地（09）： 零售商业用地（090101）、餐饮用地（090103）、公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13） 6.一类工业用地（100101）、一类物流仓储用地（110101） 7.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | ||
文化用地 (0803) | 1.城镇社区服务设施用地（0702） 2.公共服务设施用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、教育用地（0804）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类医疗设施除外）、社会福利用地（0807）。 3.商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13） 6.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | ||
教育用地（0804） | 中小学用地（080403）、幼儿园用地（080404）除外 | 1.城镇社区服务设施用地（0702） 2.公共服务设施用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类医疗设施除外）、社会福利用地（0807） 3.商业服务业用地（09）： 零售商业用地（090101）、餐饮用地（090103）、公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13） 6.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | |
中小学用地（080403）、幼儿园用地（080404） | 1.城镇社区服务设施用地（0702） 2.公共服务设施用地（08）：文化用地（0803）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类医疗设施除外）、社会福利用地（0807） 3.商业服务业用地（09）： 零售商业用地（090101）、餐饮用地（090103）、公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 4.社会停车场用地（120803） 5.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | ||
体育用地 (0805) | 1.城镇社区服务设施用地（0702） 2.公共服务设施用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类医疗设施除外）、社会福利用地（0807） 3.商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13） 6.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | ||
医疗卫生用地（0806） | 1.城镇社区服务设施用地（0702） 2.公共服务设施用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、体育用地（0805）、社会福利用地（0807） 3.商业服务业用地（09）： 零售商业用地（090101）、餐饮用地（090103）、公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13） 6.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | ||
社会福利用地 (0807) | 1.城镇社区服务设施用地（0702） 2.公共服务设施用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类医疗设施除外） 3.商业服务业用地（09）： 零售商业用地（090101）、餐饮用地（090103）、公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13） 6.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | ||
商业服务业用地（09） | 商业用地（0901，不含批发市场用地和有安全影响的公用设施营业网点用地）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） | 1.城镇社区服务设施用地（0702） 2.公共管理与公共服务用地（08）： 科研用地（0802）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、体育用地（0805）、医疗卫生用地（0806，涉及传染病、流行病类医疗卫生设施除外）、社会福利用地（0807） 3.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 4.公用设施用地（13） 5.商业用地（0901，不含批发市场用地和有安全影响的公用设施营业网点用地）、商务金融用地（0902）和娱乐用地（0903） 6.其他商业服务业用地（0904）仅指对个人日常服务功能为主，如洗染店、照相馆、理发美容店、洗浴场、电子产品和日用产品修理网点等 7.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | |
批发市场用地（090102） | 1.商业服务业用地（09） 2.一类工业用地（100101） 3.一类物流仓储用地（110101） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13） 6.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | ||
工业用地（1001） | 一类工业用地（100101） | 1.公共管理与公共服务用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、体育用地（0805） 2. 商业服务业用地（09）：商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） 3.一类物流仓储用地（110101） 4.交通场站用地（1208）：对外交通场站用地（120801）、公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 5.公用设施用地（13）环卫用地（1309）除外 6.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | |
二类工业用地（100102） | 1.一类工业用地（100101） 2.物流仓储用地（1101）： 一类物流仓储用地（110101）、二类物流仓储用地（110102） 3.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 4.公用设施用地（13）环卫用地（1309）除外 5.公园绿地（1401）、广场用地（1403） 6.公共管理与公共服务用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、体育用地（0805） 7.商业服务业用地（09）：商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） | ||
物流仓储用地（1101） | 一类物流仓储用地（110101） | 1.一类工业用地（100101） 2.商业服务业用地（09）：商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） 3.交通场站用地（1208）： 对外交通场站用地（120801）、公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 4.公用设施用地（13）环卫用地（1309）除外 5.公园绿地（1401）、广场用地（1403） 6.公共管理与公共服务用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、体育用地（0805） | |
二类物流仓储用地（110102） | 1.一类物流仓储用地（110101） 2.工业用地（1001）：一类工业用地（100101）、二类工业用地（100102） 3.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803） 4.公用设施用地（13）环卫用地（1309）除外 5.公园绿地（1401）、广场用地（1403） 6.公共管理与公共服务用地（08）：机关团体用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、体育用地（0805） 7.商业服务业用地（09）：商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、商务金融用地（0902）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） | ||
交通场站用地（1208） | 对外交通场站用地（120801） | 1.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803）、其他交通设施用地（1209） 2.商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 3.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | |
公共交通场站用地（120802） | 1.交通场站用地（1208）： 对外交通场站用地（120801）、社会停车场用地（120803）、其他交通设施用地（1209） 2.商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 3.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | ||
社会停车场用地（120803） | 1.交通场站用地（1208）： 对外交通场站用地（120801）、公共交通场站用地（120802）、其他交通设施用地（1209） 2.商业服务业用地（09）： 商业用地（0901，批发市场用地和零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 3.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | ||
公用设施用地（13）（环卫用地除外） | 公用设施用地（13）（环卫用地除外） | 1.商业服务业用地（09）： 公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外） 2.其他交通设施用地（1209） 3.公园绿地（1401）、广场用地（1403） | |
绿地与开敞空间用地（14） | 公园绿地（1401） | 1.广场用地（1403） 2.公共管理与公共服务用地（08）： 文化用地（0803）、体育用地（0805） 3.商业服务业用地（09，仅限于游客服务、休闲游憩等业态）： 零售商业用地（090101）、餐饮用地（090103）、公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803）、其他交通设施用地（1209） | |
广场用地（1403） | 1.公园绿地（1401） 2.公共管理与公共服务用地（08）： 文化用地（0803）、体育用地（0805） 3.商业服务业用地（09，仅限于游客服务、休闲游憩等业态）： 零售商业用地（090101）、餐饮用地（090103）、公用设施营业网点用地（090105，零售加油、加气等有安全影响的公用设施营业网点用地除外）、娱乐用地（0903）、其他商业服务业用地（0904） 4.交通场站用地（1208）： 公共交通场站用地（120802）、社会停车场用地（120803）、其他交通设施用地（1209） | ||
备注：单一地块全部转为其他用途，或单一地块中的部分比例转为其他用途，均适用于本清单。
