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一、网民反映的问题
“平顶山市城市规划设计研究院改制进程缓慢，生产经营困难。一线职工工资多年未发， 职工社保亦欠缴很久。”
二、 情况调查
（一）问题定性：
1.平顶山市城市规划设计研究院改制进程缓慢，生产经营困难属实；
2.职工社保亦欠缴很久属实，2020年5月至今单位欠缴职工社保（医保除外）属实；
3.一线职工工资多年未发不完全属实。
（二）深入剖析问题产生的原因：
按照平办文[2018]1号、平事政[2020]2号批复的《平顶山市城市规划设计研究院改制方案》以及《平顶山市自然资源和规划局关于进一步稳妥推进市城市规划设计研究院改制工作的指导意见》（平自然资[2020]216号文）要求，规划设计院改制从2021年3月开始推进。局成立了改制领导小组，院里选举产生了改制委员会。
经院改制委员会分工、多次讨论，2021年8月起草了《平顶山市城市规划设计研究院转企改制实施方案》（讨论稿）。该方案基本改制方向：平顶山市城市规划设计研究院由自收自支事业单位通过员工入股，内部持股方式，改制为自主经营、自负盈亏的现代化存民营企业。方案在全院进行了初步调查，大部分职工愿意改制为国有企业。因此，内部员工持股方案暂时搁置。后经过多方面努力，也与部分国有单位、国有投资平台公司进行过接触，想以并购等形式实现国有化改制，但因种种原因并未能如愿。
因市场和其他多重原因，设计院多年来效益一直不好。2020年，事业单位职业年金开始实行，向前追缴至2014年，对本就相当困难的规划设计院来讲，追缴数额巨大，实在无力缴纳。最后一根稻草压垮了设计院，从那时开始，彻底无力缴纳社保和职业年金。截至目前，累计欠缴社保费196万元，职业年金270万元。两项共计466万元。因我院经济效益长期不好，目前状况十分困难，现已无力缴纳和补缴社保费。
纠其根本原因在于：
1.本次改制缺乏配套政策，可操作性不强，许多职工对上级政策理解上存在偏差或疑惑，缺乏权威机构对政策的有效解读。
2.职工要求改制时：补发以前年份工资、补缴20余年未交的住房公积金、发放经济补偿金（身份置换证金）、“老人老办法”、提前退休、提前离岗等等，这些要求哪些合法合规，必须执行，哪些根本无法实现，没有一个权威部门给出明确答复，改制成本测算困难。
3.体制机制落后，跟不上新时代发展步伐。迟迟未能按照上级要求完成体制改革，管理行政化，思想落后陈旧，经营运作模式单调保守。
4.班子变动较大，因改制无法配备。目前规划设计院改制委员会主任程文刚（正科级）受局党组委托，4月初开始临时主持规划设计院工作。
三、办理结果
1.改制问题：在市自然资源和规划局的领导和派驻工作组具体指导下，规划设计院转企改制工作正在全力推进，按照局党组要求，10月底前完成，
2.欠缴的社保问题：欠缴的社保可以在10月底完成改制过程中一并补缴完成。
3.生一线工资问题;
为了调动生产人员的工作积极性，生一线20多年来一直实行承包经营，工资高低与承包部门和个人完成业务量有关，每个人不均等，具体由承包单位根据个人出勤、完成业务量多少等情况确定。承包单位个别员工因长期未承担生产任务或者长期未正常上班存在未发工资情况。
4.经济效益问题: 通过改制扭转困难局面。
四、下一步工作措施
通过全力推进规划设计院改制，建立现代企业制度，革新体制机制，解放思想、灵活经营，经济效益会逐步提升，拖欠社保、工资等现象会彻底解决。
（联系人：程文刚 联系电话：1378188136）
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