一、土地利周结构及分布

2005年全市农用地面积5 1 2493．99公顷，占全市土地总面积的64·80％；建设用地面积1 03823．99公顷，占全市土地总面积的13．13％：未利用地1 74624．23公顷，占全市土地总面积的22．07％。

农用地。农用地中，耕地3 1 54 1 5．68公顷，占土地总面积的39·88％，叶县、汝州市、郏县三个县(市)的耕地占全市耕地总面积的59．67％；园地24482．39公顷，占土地总面积的3．10％，其中78．00％的园地分布在鲁山县；林地1 27227．89公顷，占土地总面积的1 6．09％，其中90．72％的林地分布在鲁山县、汝州市和舞钢市；牧草地92．53公顷，占土地总面积的O．01％，主要分布在汝州和叶县；其他农用地45275．5公顷，占土地总面积的5．72％。

建设用地。建设用地中，城乡建设用地821 77．95公顷，交通水

利用地1 9830．34公顷，其他建设用地1 8 1 5．71公顷，分别占土地总面积的1 O．39％，2．00％和0．74％。

城乡建设用地中，城市用地9499．38公顷；建制镇用地3761．33

公顷；农村居民点58236．1 4公顷；采矿用地4158．27公顷，独立建设用地6522．83公顷，采矿用地和独立建设用地主要分布在汝州市、宝丰县、石龙区和鲁山县。

未利用地。未利用地中，水域11013．39公顷，滩涂沼泽23369．93

公顷，自然保留地1 40240．91公顷，分别占土地总面积的1．39％、2．95％和1 7．73％，滩涂沼泽主要分布在鲁山县和汝州市。

二、土地利用特点

土地利用类型以耕地为主，且质量不高。平顶山市各类用地中，

耕地所占的比重最大，占土地总面积的39．88％。2005年全市基本农

田中，中低产田1 64473．90公顷，占全市基本农田总量的61％，占耕

地总量的52％，耕地总体质量水平不高。

土地资源利用区域性分布规律明显。市域内山地占土地总面积的

1 3％，丘陵、岗地、平原各约占29％。西部和北部山区林地面积较大，

适宜以林业、生态旅游为主进行林果、特色农业综合开发。西中部、南部丘陵岗地区地类齐全，适宜农林牧副渔全面发展。东部平原区土地垦殖率较高，地势平坦，有利于机械化耕作，叶县、郏县和汝州市是国家农业粮食核心区。

农村居民用点用地比重大。2005年底全市农村居民点用地面积58236·14公顷，分别占全市土地总面积和建设用地总面积的7．36％和56·09％。人均农村居民点用地1 80．85平方米，高于国家规定的人均用地标准1 50平方米的控制上限，具有一定的整治潜力。

城市用地水平较为集约。2005年底平顶山市建成区面积6494．78公顷，建成区人口69．04万人，人均用地规模94．07平方米。全市地均生产总值705．86万元／平方公里，高于633．98万元／平方公里的平均水平。

 三、土地利用存在的问题

人地矛盾日益尖锐。据统计，1996～2005年问全市耕地从3 1．68万公顷减少到3 1．54万公顷，净减少0．1 39万公顷，年均减少1 54．05公顷，同期全市人口从469．23万人增加到493．24万人，共增加24．01万人，人均耕地从0．07公顷下降到0．064公顷，低于同期全省人均耕地0．08公顷和全国人均耕地0．096公顷的平均水平，平顶山市人地矛盾日益尖锐。2005年中低产田占全市耕地总量的一半以上。

土地后备资源开发整理复垦难度较大。2005年全市未利用地1 74624·23公顷，其中，滩涂沼泽和自然保留地1 636 1 0．84公顷。但通过近几年的土地开发复垦整理，投资低、见效快、效益好的土地后备资源已逐步得到开发整理，今后为满足占补平衡和保持耕地总量的难度将逐年增大。

城乡二元用地结构问题突出。农村居民点布局分散，村庄周围闲散地较多，土地节约集约利用不够充分，2005年全市农村居民点用地面积为58236．1 4公顷，占全市建设用地总面积的56·09％；占全市城乡建设用地总面积的70．87％。人均农村居民点用地1 80．85平方米。近年来平顶山市城镇化进程加快，但农村居民点减少的速度明显低于城镇建设用地增加的速度，城乡土地缺乏互动的二元结构，农村低效闲置建设用地需加大整治。

局部地区存在耕地破坏和土地生态环境问题。在西北部等山地丘陵区，存在水土流失。2005年底，累计面积达4747平方公里，造成土壤肥力下降，影响了耕地产能。随着煤炭、铝土矿等矿业的开发，造成土地塌陷、水土流失的耕地面积也在逐渐增加，化工产业导致土地污染，生态问题也较为突出。