一、基本情况

平顶山华章纸业有限公司（以下简称“华章纸业公司”）前身是平顶山市造纸厂（以下简称“造纸厂”），造纸厂是1968年成立的市属国有企业，位于轻工路东段，与湛河区轻工路办事处高楼村相邻。该厂是在61年下马的市炼油厂的土地上建立的，共有生产区和东、西家属区三宗土地。其中生产区和东家属区已于2001年办理了土地使用证，西家属区当时未能办证。现王爱英等提出的需确权的土地为西家属区占地。

用地企业自成立以来，历经数次变更。1968年-1995年7月为造纸厂；1995年7月15日，造纸厂并入平顶山市树脂厂，造纸厂成为平顶山市树脂厂下属的造纸分厂；1997年7月，平顶山市树脂厂并入中国神马集团有限责任公司（以下简称“神马集团”），1998年12月7日，神马集团将平顶山市树脂厂改制为平顶山神马氯碱化工有限责任公司（以下简称“氯碱化工公司”）， 平顶山市树脂厂造纸分厂随即更名为平顶山神马氯碱化工有限责任公司造纸厂；1999年9月24日，氯碱化工公司造纸厂改制更名为“平顶山神马纸业有限责任公司”（以下简称“神马纸业公司”）；2001年5月17日，市体改委批准神马纸业公司实行改制，2001年9月25日，平顶山神马纸业有限责任公司变更为平顶山华章纸业有限责任公司。2003年，华章纸业公司全面停产。2004年8月，市政府第8次常务会决定，由神马集团接受华章纸业公司的人员及债务。2004年9月开始，根据神马

集团安排，集团下属子公司---平顶山神马三梭纺织有限责任公司（以下简称“三梭公司”）分批接收了华章纸业公司的所有人员。2008年12月，神马集团与平煤集团合并，重组成立中国平煤神马能源化工集团有限责任公司，三梭公司成为其下属子公司，2010年，三梭公司变更为平顶山三梭房地产开发有限公司。

二、调查核实情况

该宗土地位于厂生产区东围墙外，包括西家属区及附近的土地。高楼村对该宗地的权属有争议，我局组织人员根据华章纸业单方指界进行了测量，该争议区土地面积共计23.4亩，通过利用遥感监测影像对比，以及全国第一次土地调查（90年）时的土地利用现状图，该23.4亩土地中的大约12亩，显示为旱地（即耕地），说明高楼村村民已耕种该土地20多年，并且还有高楼村8所民房、一排养殖场。现该23.4亩土地中的11亩多土地上实物建筑有原华章纸业一栋两层楼房、一栋三层楼房、一座公共厕所、一个托儿所、一间水泵房、一条排水渠和一些附属建筑物；剩余的空地由原华章纸业职工和高楼村村民自行耕种。

三、存在的问题

1、原华章纸业公司提供的征地资料显示，原造纸厂的生产区和生活区用地是从1959年2月至1961年11月份，分13次征用，面积238.45亩。从1962年9月至1964年6月，又分6次将69.38亩土地暂退周庄、召村、统张等村。经过多次的征地和退地，即没有征地图纸，高楼村又不指界，具体位置难以确定。

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2、企业经过多次合并、改制，土地资产没有处置，现确权主体难以确定。

3、该宗土地用地情况比较复杂，部分土地被农民建住房、办养殖场所用，部分土地被农民耕种了20年之久。

四、目前处理情况

2012年9月25日，陈建生市长在市信访局接待原市造纸厂王爱英等信访群众时批示：“请湛河区政府与土地部门加强协调，尽快对争议土地确权”。根据陈建生市长批示精神，我局已于湛河区人民政府成立了专门的工作小组，正在与高楼村就原市造纸厂的有关问题进行协商调解。我局将在维持社会稳定的基础上，尊重历史面对现实，协调好双方的土地争议，形成调查报告上报市政府进行土地确权。

联系人：市国土资源局： 董轶鹏 2988672 13592182345

    湛 河 分 局： 杜艳芳 3696986 15886775766 

 

二○一二年十月十日