为认真落实《地质灾害防治条例》，检验《郏县突发性地质灾害应急预案》效果，提高我县地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力，完善抢险救灾体系。由郏县人民政府主办的龙王庙突发地质灾害应急演练，拟于2013年6月26日进行。为确保此次演练活动圆满成功，特制订本演练方案。

    一、目的意义

    地质灾害具有突发性，甚至不可预见性，做好地质灾害防治工作，是认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的重要体现，是解决民生问题的基本要求，是我国现代化建设的基本保障，是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。近年来，特别是“5•12”地震之后，各级各部门高度重视民生和地质灾害防治工作，更加注重提升地质灾害防治工作水平和抢险救灾应急反应能力，更加重视群测群防体系建设，通过各种有效措施，保障人民群众的生命、财产安全。

    郏县是河南省地质灾害易发县之一，全县共有地质灾害隐患点38处。目前，已进入地质灾害多发的汛期，开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。

此次演练参加观摩的领导有：省国土资源厅领导及专家，平顶山市政府主要领导，市应急办领导，市国土资源局领导、各县区国土资源局分管地质灾害的领导；县政府主要领导；县直相关单位分管领导及黄道镇、茨芭镇、安良镇、长桥镇分管地质灾害的领导。

    二、组织领导

    为保障此次地质灾害应急演练圆满成功，成立郏县地质灾害应急演练领导小组：

    组      长：王宏希    县委副书记、县人民政府县长

    常务副组长：李捍卫    县委常委、县人民政府常务副县长

副  组  长：张新奇    县人民政府副县长

            李刚军    副县级干部

    成      员：吴振华    县人民政府办公室主任

                刘俊晓    县应急办副主任

                秦中杰    县公安局副局长

                姜鹏亮    县民政局局长

                姚景春    县财政局局长

                胡京伟    县国土资源局局长

                杨晓峰    县住房城乡建设局局长

                魏国强    县交通运输局局长

                王天申    县水利局局长

                周慧敏    县卫生局局长                

                王占芳    县安监局局长

                李彦锋    县广电总台台长

                袁文良    县气象局局长                

                李政杰    堂街镇人民政府镇长            

                孙  伟    县供电公司总经理

                刘延召    县移动公司经理

 领导小组下设九个工作组：

    （一）综合联络组12人

    组  长：吴振华（县人民政府办公室主任）

副组长：刘俊晓（县应急办副主任）

    成  员：县政府办公室2人、政府应急办2人、国土资源局3人、堂街镇政府3人。

    工作职责：负责制订应急演练方案及相关文字材料；处理、协调、督促和指挥演练活动相关事宜。

   （二）地质专家组3人

    组  长：刘玉梓

    成  员：田磊、陈怀玉。

    工作职责：负责现场调查了解灾情、险情，查明滑坡体险情现状、影响范围及灾情的发展趋势；根据天气情况和动态监测结果进行分析，向指挥部提供相关建议。

   （三）演练场地协调及群众工作组19人

    组  长：李政杰（堂街镇人民政府镇长）

副组长：王晓辉（堂街镇综治中心专职副主任）

    成  员：县政府办1人、堂街镇政府10人（含音响设备调试员）、国土局4人、供电公司2人。

    工作职责：负责演练场地平整及观摩台的布置；参演群众的宣传组织动员；参演准备、参演群众善后工作处理及群众维稳。

   （四）交通治安管理组50人

    组  长：秦中杰（县公安局副局长）

    成  员：从县公安局及交警大队共抽调50人组成

    工作职责：负责演练活动全过程交通秩序的维护、管制；规划演练场地车辆停放位置和安全警界线设置；负责灾区现场、灾民安置点的治安巡逻；观摩团成员及参演人员的安全保卫等工作。

   （五）后勤保障组11人

    组  长：胡京伟（县国土资源局局长）

    成  员：县国土资源局4人、移动公司2人、堂街镇政府2人、龙王庙村干部2人。

    工作职责：负责观摩领导、嘉宾的签到登记；负责演练活动期间所有后勤保障；参演人员补助的统一登记、发放；完成应急演练领导小组交办的其它任务。

   （六）应急抢险救援组33人

    组  长：吴志全（县消防大队队长）

    成  员：县地质灾害应急分队20人、消防大队5人、交通运输2人、堂街镇3人、龙王庙村干部2人。

    工作职责：组织人员救援、转移灾民。

  （七）医疗救护组8人

    组  长：（县卫生局副局长）

    成  员：县卫生局医护7人。

    工作职责：负责医疗救护车辆、器具及药品，灾民安置点和灾区的卫生防疫工作，确保没有疫情及传染病发生。

（八）灾民安置组21人

    组  长：姜鹏亮（县民政局局长）

    副组长：贾国法（堂街镇武装部部长）。

    成  员：县民政局5人、财政局1人、国土局2人、供电公司2人、移动公司2人、堂街镇干部3人、龙王庙村干部2人、卫生防疫喷洒人员2人。

    工作职责：落实灾民转移安置场地，搭建安置帐篷；抢险救灾物资的筹备、供应、发放，安置点卫生防疫。   

   （九）宣传报道组10人

    组  长：李彦锋（县广电总台台长）

    成  员：国土资源局2人、广电总台7人。

工作职责：演练现场解说，演练专题片的制作以及新闻报道工作。  

三、演练内容和参演单位具体人数及要求

   （一）演练内容

1、灾情设想。郏县周边遭受连续强降雨天气，位于堂街镇的龙王庙村附近的山体，在降雨等因素的诱发下，滑坡体处于加速变形过程，有发生山体滑坡的可能性，直接威胁着滑坡体前缘附近523名群众的生命财产安全。县人民政府接到报告后，进入抢险救灾准备，在接到堂街镇要求支援报告和专家提出的启动县级应急预案建议后，决定启动《郏县突发性地质灾害应急预案》。县各相关部门各司其职，用最短的时间赶赴受灾现场，组织灾区群众撤离，解救、安置被困人员，对受伤人员实施救护等抢险救灾工作。    

2、演练内容。模拟发生突发性地质灾害后，按照《郏县突发性地质灾害应急预案》，迅速动员、实施紧急和有序救助、灾后群众生活安置的全过程，具体程序为：   

  （1）预警预报

  （2）国土资源动态监测 

  （3）研究决定、启动预案    

  （4）发布预警信号

  （5）组织群众转移

  （6）安置灾民
  （7）慰问灾民
  （8）演练结束

  （二）观摩单位

   1、汝州市地矿局、鲁山县国土局、宝丰县国土局、石龙区国土局、舞钢市国土局、新华区地矿局、叶县国土局、卫东区地矿局。

    2、县应急办、政府办、财政局、国土资源局、公安局、安监局、民政局、气象局、交通局、卫生局、住建局、水利局、广电总台、电力公司、移动公司及黄道镇、茨芭镇、安良镇、长桥镇镇长及主管领导。

   （三）演练单位

    县政府办、财政局、县国土资源局、公安局、交通运输局、水利局、住建局、卫生局、安监局、民政局、广电总台、地质灾害抢险应急分队、县消防中队、供电公司、移动公司、堂街镇人民政府。

   （四）参演单位专业队伍和人数以及演练前需准备的物品

    1、县消防大队：负责组织地质灾害应急救援分队20人及参演所需的迷彩服、铲子、钢钎等救援工具。

    2、消防大队：消防队员5人，着制服。负责消防车1辆、消防器材、生命探测仪、登高救援等设备的准备。

    3、公安局：公安及交警50人。负责治安和交通管制，着制服。  

    4、县国土资源局20人。负责宣传资料、标语、地质灾害监测设备的准备，制作观摩台背景墙，座位牌，路口指示牌、停车点标牌、袖标及应急分队队旗等。

    5、县卫生局10人。负责急救车1辆、急救器材、卫生防疫消杀设备和灾民的伤病检查治疗器材。着制服。

    6、县交通运输局5人。保证至少1台以上人员及物资运输车辆的准备。

    7、县民政局5人。负责安置灾民，以及救灾、慰问物资发放，帐篷至少准备2顶以上。

    8、堂街镇政府：镇政府及龙王庙村干部21人。演练场地平整和观摩台搭建;负责准备话筒6只及音响设备、手摇警报器2台;负责组织落实参演群众80人，演练道具：（牛或羊2—3头（只）、落地扇3台、三轮车或架子车2辆（车上装物品）、行李包裹等物件）。  

    9、县移动公司3人。负责准备对讲机5部及现场的通信保障。

    10、县气象局2人、县供电公司5人、县住建局2人、县水利局2人、县安监局2人，按各自工作职能准备相应器材。

    参演队伍共计约255人。

   （五）参演要求

    1、各参演单位具备制式服装的需着制服，县地质灾害应急抢险分队统一着迷彩服、佩戴“应急分队”袖标。

    2、各参演单位自备车辆、器械、物资，确保预演及演练正常进行。

    3、各参演单位必须按规定人员及时间要求参加预演及演练，确保任务圆满完成。

    四、训练、演练阶段划分

   （一）准备阶段

    6月10日，演练场地选址，确定演练场地。

6月17日，向市应急办、市国土资源局书面汇报演练方案。

6月19 日，县人民政府组织召开协调会议，研究方案，明确任务，组织参演单位前往演练场地现场勘察，受领任务。

   （二）演练彩排阶段

   时间： 6月21日（上午8：30前集合，9点正式彩排预演）

   地点：堂街镇龙王庙村

    五、演练时间、地点、方法和原则

    时间： 6月26日上午9:10

    地点：堂街镇龙王庙村

    方法：在演练指挥部的统一领导下，采取统一组织、实景演练。

    原则：以人为本、避让为主；统一领导、分级负责；反应迅速、措施果断；部门配合、分工协作。 

    六、演练总结

    演练结束后，宣传报道组负责资料收集整理、归档，及时向上级业务部门书面汇报演练情况。