第一章　总则
　　一、规划编制背景
　 房地产业是平顶山市一项重要的支柱产业，住宅市场是房地产市场中最重要的组成部分。近年来，平顶山市积极贯彻国家一系列的宏观调控政策措施，保持了房地产市场总体健康、稳定、理性发展的良好局面。当前,为切实贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）的文件精神，加强对城市近期发展的调控和指导，根据平顶山市住房市场发展的现状和发展目标，编制住房建设规划。

二、规划指导思想

为贯彻平顶山市委、市政府“建设大城市、发展大工业”的发展战略，以“优化东区功能、改善老区环境、重点发展西部新区”为目标，加强对近期城市住房建设的调控指导和统筹布局，特制定本规划。

三、规划编制依据
    1、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构为定住房价格意见的通知（国办发[2006]37号）；

2、《加强城市规划对房地产市场调控力度的通知（豫建规园[2006]6l号）》；

3、《平顶山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

4、《平顶山市城市总体规划（2005～2020）》；

5、《平顶山市近期建设规划》（2006～2010）》；

6、建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》；

7、建设部《经济适用住房管理办法》；

8、河南省、平顶山市相关政策、规定。

四、规划编制范围与期限
    本规划的范围为平顶山市城市规划区。

本规划的期限为2006—2010年。
五、规划地位与作用

本规划是落实城市近期建设规划的重要手段，是对城市近期住房建设进行控制和指导的法定依据，与《平顶山市近期建设规划2006～2010》共同承担对全市住房建设的综合调控作用。

在规划期限内，规划区范围内进行的各项住房建设活动，均应符合本规划及本规划的年度实施计划，与住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划协调。

六、规划编制成果
本规划由规划文本和图件组成，文本、图件具有同等法律效力。

第二章　住房现状和需求预测

一、平顶山市住宅产业的发展状况
   “十五”期间，是平顶山市经济社会发展最快的五年，全市上下围绕“十五”计划确定的目标任务，实施二次创业达到经济强市，实现了国民经济较快发展和社会全面进步，住房建设得到快速发展，居民住房条件也迅速改善。在这一时期，市委、市政府高度重视房地产市场的平稳健康发展和平顶山市民的安居问题，深化住房制度改革，加强市场调控引导，积极培育合理消费，住宅产业形成从投资、建设、销售相对完整的产业链，同时中介服务和物业管理等产业也得到一定的发展，居民住房面积与居住条件有了较大程度的提高和改善。具体表现在以下几个方面：
     1、投资快速增长。2005年全市房地产开发投资总额达141747 万元，是2004年的121.7%；开发面积持续增长，住宅施工面积达到308.1万平米，是2004年的112.9%；住宅竣工面积计达到139.3万方米。2005年底城镇居民人均住房建筑面积已达到23.4平方米，比“九五”末提高了3平方米，是平顶山市历史上居民住房水平提高最快的时期。

 2、住宅市场繁荣稳定。2004年商品房销售收入47398万元，房屋出租收入638万元。2005年商品房销售收入48508万元，商品住宅累计销售60.4万平方米；房屋出租收入641万元。市民居住条件不断改善。2005年商品住宅每平方米均价1044元，住房价格趋于相对平稳，调控效果逐步显现。

3、住房保障体系迅速构建。现经济适用房总量为190万平方米，自1998年以来完成了沁园小区、平煤集团、锦绣花园和神马集团等经济适用房建设，投资总额达100304.4万元，累计竣工面积131.4万平方米，共计2.1万套。完成西苑小区、鸿鹰小区和乐福小区三个安居工程项目的建设，规划建设面积约58.6万平方米，共计6126套。
    二、需要关注和解决的主要问题
    1、如何切实解决好中低收入群体的住房问题----适当增加中低价位普通商品住房和政策性住房的建设用地，保证中低价位、中小户型住房的有效供应，完善廉租住房制度，维护群众的住房权益。
    2、如何加强老城区危旧住房的改造和管理问题----加强老城区危旧住房的改造和管理，提高现有老式住宅的利用度和舒适度，合理增加使用年限，促进市民房产的保值增值；改造棚户区和危旧住房，改善居民居住条件。

3、如何进一步妥善解决住房市场发展中阶段性控制问题----转变住房建设中粗放型增长方式；实现总量控制，分期实施，集约利用土地；健全政府调控体系，实现市场与管理相结合。

4、如何控制全市住房面积套型结构比例问题----充分考虑城镇中低收入居民家庭生活对交通等设施条件的需求，合理安排普通商品住房和经济适用住房布局，并将住房套型结构比例分解到具体地块和项目。

5、如何解决暂住人口的住房设施问题----逐步建立进城务工人员住房供应机制。通过发展住房租赁市场、建设职工公寓等方式解决暂住人口基本居住需要。
    三、城市住房需求总量预测
    根据平顶山市统计部门的资料，结合现状基本情况，预测平顶山市的住房需求来自四个方面：

1、城市非农业人口的自然增长需求；

2、人均住房面积增长的需求；

3、因旧房的拆迁改造，由拆迁户换房而引起的住房需求；

4、流动人口在城市的购房需求。

依据《平顶山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《平顶山市城市总体规划2005～2020》中2010年城市规划区人口为88万人，根据河南省国民经济和社会发展“十一五”规划的要求，2010年年底，城镇人均住房建筑面积要达到30平方米，预测规划期内平顶山市住房总需求为1000万平方米，商品住房760万平方米，政策性住房240万平方米，其中，建设经济适用住房216万平方米，建设公共租赁住房(含廉租住房、职工公寓和临时周转房)24万平方米。　

近期新建住宅需求

年 份	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年
每年住宅建设总量 （万平方米）	180	190	210	220	200

　　             

第三章  规划原则和目标
　  一、规划原则　

以科学发展观为前提，以科技创新为依托，以构建社会和谐型、资源节约型和环境友好型城市为总体目标，走可持续发展道路，合理引导住房消费模式，以法治和管理为保障，调控推进住宅市场健康发展，促进广大居民的住房问题更快更好地解决。

二、总体目标

根据平顶山市住房现状与未来的发展需要，规划期内，在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活；坚持区域住房发展合理布局，进一步促进房地产市场发展重心向老城区外转移；重点保证中低价位、中小套型普通商品房和政府保障性住房用地供应，满足市民日益增长的住房需求，规划期末，基本实现常住人口户均拥有或租住一套住房，完全解决双困家庭的住房问题。 [关闭本页]