（讨论稿）

第一条  为进一步规范我局违法建设行政处罚工作，提高行政处罚水平和质量，形成科学的行政处罚裁量机制，遵守集体研判、科学决策原则，制订本制度。

第二条  行政处罚案件集体研判工作制度是指行政处罚案件调查完毕后，以集体研判的形式，通过案件承办部门初审会（以下简称“初审会”）、案件联合审理工作会（以下简称“案审会”）、局长办公会案件审查委员会（以下简称“案委会”）三级会议，对案件进行综合评定，确定处罚决定的工作制度。

第三条  初审会由案件承办单位组织，主要负责人主持，主管执法、业务的负责人和案件主办人、协办人及相关科室人员参加。

第四条  初审会讨论的处罚建议按照以下程序进行：

1.案件主办人、协办人对案件违法情况进行汇报。

2.参会人员对案情进行分析讨论

3.主要负责人进行总结

初审会审议情况如下：

（一）案件主办人、协办人对案件违法情况进行汇报的内容：违法建设的项目名称、位置、建设单位、违法面积、违法事实、对社会的危害程度、违法建设的测量成果、违法建设项目的评估结果等调查情况。

（二）参会人员对案情进行分析讨论，参照《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》对项目的违法情形处罚标准及改正措施进行初步认定。

（三）主要负责人进行总结，形成初审会会议纪要，提出初步处理意见，明确处罚类别（1、罚款及比例；2、是否拆除；3、是否没收），制作案件汇报幻灯片。经法规科审查通过后上报局案审会讨论研究。

第五条  案审会由局主管领导主持，总规办、监察室、规划编制科、用地规划科、市政交通科、行政服务审批科、法规监察科、信访办、监察支队、编制中心、测量队、案件涉及的分局参加，局法律顾问列席。

法规监察科对会议意见整理形成会议纪要，并及时转交案件承办部门入卷归档。

第六条   案审会按照以下程序进行：

1.案件承办单位汇报案情

2.参会人员对案件进行讨论

3.主要领导进行总结

审议内容：

（一）案件承办单位汇报内容应当包括：

1.违法建设的项目名称、位置、建设单位、违法面积、违法事实。

2.处罚类别（1、罚款及比例；2、是否拆除；3、是否没收）。

3.局业务审查会对违法情形改正措施的审议意见。

（二）参会人员对案件进行讨论内容应当包括：相关科室应对案件承办单位提出的汇报内容进行讨论，不可行的，说明理由并退回案件承办单位进行补充调查或重新提出处理建议。

（三）主要领导进行总结。并明确提出意见，形成会议纪要。

第七条  案委会由局主要领导主持，全体班子成员和各科室、二级机构、规划分局负责人参加。

法规监察科负责对行政处罚案件调查情况、案审会处罚建议情况进行汇报，案委会集体讨论研究，形成处理意见。局办公室（法规科）对会议意见整理形成会议纪要，由案件承办单位入卷归档。

第八条  案委会讨论的处理意见按照以下程序进行：

1.法规科汇报案审会讨论的处理意见。

2.案委会讨论研究确定处理意见，形成会议纪要。

第九条  本制度自公布之日起实施。