为切实加强我市国土资源系统政风行风建设，努力创建人民满意的政府部门，根据省、市纠风办有关会议精神和要求，结合我局实际，决定在全系统开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。

    一、指导思想

以规范执法、公正执法、文明执法，推进便民服务、简化手续，解决群众办事难为目标，大力推进依法行政，努力提高执法水平，不断提高行政效率和服务水平。结合政风行风建设和廉政文化建设，认真落实《国土资源管理系统行政为民十项措施》，结合我局管理职能和工作特点，努力为群众办实事办好事，务求系统行风建设工作取得明显成效，努力争创人民满意的政府部门。

二、主要内容

（一）认真做好国土资源行政复议工作，发挥行政复议工作内部纠错功能，维护当事人的正当权益。进一步畅通复议渠道，加大《行政复议法》的宣传力度。按照《国土资源行政复议规定》的要求，及时受理复议案件，指定专人负责受理复议案件，对基本要件齐全的复议申请，做到当日申请，当日受理；对于口头申请的复议案件，协助其整理复议申请，决不让群众多跑冤枉路。把行政复议案件做为规范国土资源行政执法的一种有效监督措施，从处罚内容到程序，从处罚事实到法律适用依据都从严要求，从最大程度上依法维护当事人的合法权益。对处罚卷宗中不当或违法之处及时指出，并认真反馈给办案人员，力求做到复议案件无论是撤销还是维持，双方当事人都能心服口服。真正体现依法行政，有错必纠和公正、及时、便民的原则，保证国土资源法律、法规的正确实施。

（二）严格土地审批，按照中央土地调控政策供应建设用地，并切实维护被征地农民的合法权益。一是积极参与重点项目前期论证，确保我省重要能源项目平顶山第二发电厂2x100万千瓦机组工程建设使用土地符合国家产业政策和相关用地规模控制指标，争取做到早参与和主动服务，并加强上下联系和内部协调沟通，加快重点项目的用地报批工作进度。二是要在征地实施过程中，公告征地补偿标准，征求被征地农民对土地补偿标准的意见；在制定土地补偿费和安置补偿费标准时，按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律规定范围内补偿的倍数取最高线，尚不足以使被征地农民保持原有水平的，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴，征收基本农田的，按最高补偿标准执行；按照土地补偿费主要用于被征地农民的原则，支付给被征地农民土地补偿费分配比例不得低于80%；安置补偿费要全部支付给失地农民。

（三）严格国有土地使用权出让，全面落实和完善经营性土地使用权出让制度。一是建立我市国有土地使用权公开交易制度。通过设立固定场所，健全交易规则，提供相关服务，形成土地使用权公开、公平、公正交易的市场环境。对所有交易信息、交易程序、收费标准进行公开，为土地使用权的交易创造良好的市场环境。二是在我局进行的国有土地使用权挂牌活动中，严格遵守法律、法规，遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则，面向社会公开进行。三是拟订平顶山市土地出让计划，做到全程完全公开透明，整个程序完全公正、公平、公开。四是积极为改制企业排忧解难，结合各个企业的不同特点，为其早日办理好企业改制土地资产处置手续。

（四）加强土地开发整理项目的组织、申报、管理，确保建设占用耕地实现占补平衡。通过土地开发整理项目的实施，提高耕地质量、增加耕地面积、改善灌溉和交通条件，增强农业生产抵御自然灾害的能力，改善农村的生产生活条件。2008年我市组织完成国家级土地整理项目4个，总规模7721.84公顷，新增耕地面积350公顷；市级土地整理项目3个，总规模305.18公顷，新增耕地面积15.2公顷。项目完成后，区内田成方、路成网、井配套、林成行，可使耕地每年亩产增加达100公斤，每年增加农民收入达600余万元。

2008年我市纳入耕地占补平衡考核项目41个，开发耕地面积955.1374公顷。同时，加大基础设施投入力度，确保基本农田面积稳定在27.03万公顷以上。

（五）加强测绘保障能力、提高工作主动性，努力为经济建设搞好测绘保障服务。一是积极向交通、水利、房产、燃气、建设等部门和社会各界提供各种基本比例尺地形图、航空影像资料服务，提供测绘科技技术咨询。为城市规划、城市地下管线铺设、高速公路建设等提供及时、可靠的测绘保障和服务。二是积极支持应急平台建设。为省、市政府应急平台的建设，提供基础测绘数据。三是印制平顶山地图和防汛图等专题地图，为经济社会发展的统筹规划与宏观决策提供相应的科学依据，为社会公众提供直观的信息服务。
（六）加强土地勘测，搞好企业服务。在征用土地勘测事务中，最大限度地提高工作效率，一般图件满足出图条件的，外业结束后三个工作日办结，重点大型项目特事特办，取消节假日，连续作业，为困难企业排忧解难，测绘费按标准的二分之一或三分之一收取。

（七）搞好新农村建设试点，积极开展新农村帮建工作，努力为新农村建设提供相应服务和保障。

一是积极开展新农村帮建工作。筹措资金建设汝州市夏店乡毛寨村小学大门和绿化该村的主要街道路段，同时加大对该村村容村貌的整治，规范垃圾、杂物的存放。

二是继续为新农村建设提供测绘保障。