为加强全市国土资源系统队伍建设，进一步转变工作作风，提高工作效能，推动“两整治一改革”工作深入开展，夯实国土资源事业科学发展基础，进一步提升加快中原经济区建设的资源保障能力，结合当前国土资源管理面临的形势和任务，局党组决定在全系统开展“强基层、严风纪、提效能”活动。为确保活动扎实开展，取得实际成效，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届六中全会、省九次党代会精神，紧紧围绕服务建设中原经济区大局和“四保两高”工作目标，以“抓好基层、打好基础、严明纪律、转变作风、提高效能、树立形象”为主题，大力改革创新，积极自我完善，着力解决学习、思想、工作、作风、廉洁等方面存在的突出问题，着力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍，为国土资源事业健康发展提供坚强有力的组织保障。

二、工作目标

开展“强基层、严风纪、提效能”活动，必须坚持以强基层为核心，重点解决基础不强、能力不足等问题；必须坚持以严风纪为关键，重点解决纪律不严、为政不廉等问题；必须坚持以提效能为根本，重点解决审批环节多、办事效率低等问题。要以问题为导向，从社会关注的领域、群众关切的焦点、业务工作的薄弱环节入手，着力解决在学习、思想、工作、作风、廉洁五个方面存在的突出问题，努力实现基层更加强健，政风明显进步，效能显著提升，部门形象全面改善。

（一）学习方面：重点解决不想学不愿学，满足现状，缺乏学习动力，把学习当成形式当成负担的问题；解决对新形势、新情况、新问题、新政策主动学习不够、研究不深、把握不准、不能学以致用的问题；解决处理复杂事情思路不广、办法不多、效果不好的问题。

（二）思想方面：重点解决理想信念不强，事业上缺乏追求目标，工作上不求进步，当一天和尚撞一天钟的问题；解决只讲成绩、不讲问题，只讲索取、不讲奉献的问题；解决思想僵化，墨守成规，不敢创新，不善创新，不敢担当的问题；解决大局观念淡薄，个人利益、小团体利益至上的问题。

（三）工作方面：重点解决重行政审批、轻政策研究，重项目管理、轻制度设计，重工作部署、轻具体落实，重老规矩旧经验，轻改革创新的问题；解决全局观念不强，只考虑本部门工作，不考虑整体工作的协调配合，导致工作不协调，甚至相互制约、政策打架的问题；解决拖沓懒惰、推诿扯皮、失职渎职、敷衍塞责等问题。

（四）作风方面：重点解决上班迟到、早退，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏的问题；解决事业心、责任心不强，畏难怕事，工作劲头不足，不真抓实干、不愿负责的问题；解决作风浮漂，抓工作不具体、不深入，标准不高，做表面文章，甚至走形式、走过场的问题；解决权力意识强，服务意识差，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。

（五）廉洁方面：重点解决廉政教育不深入，方法不灵活，教育效果差的问题；解决拒腐能力不强，自律意识差，约束不了自己，挡不住诱惑的问题；解决重大事项民主决策制度不落实，防控机制不健全，监督制约不到位，对苗头性问题制止不力的问题。

各单位要针对以上问题，结合省厅下发的《河南省国土资源系统工作人员“十个严禁”》，通过“自查、互查、组织查”等形式深入查摆问题，确保把问题找准、找全、找实；召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，深刻剖析原因，制订整改措施。单位和个人的整改情况要在一定范围内公开，接受群众监督。对查摆问题不彻底，整改不到位，活动走过场，敷衍塞责，群众满意度达不到90%以上的，责令重新整改，单位主要负责人要向上一级党组织说明情况。对发现在土地矿产审批中违反程序、弄虚作假；违规操作，插手土地、矿业权评估和出让；利用工作之便，在项目招投标、招拍挂、项目安排、资金拨付、矿业权办理等方面为他人谋取私利；在国土资源执法中，以案谋私，有案不查、瞒案不报、执法“放水”；在项目实施和资金使用中违规操作、弄虚作假等五种不廉洁行为的，一律先行停职或免职，并按有关规定和程序予以处理。

三、主要任务

“强基层、严风纪、提效能”活动从8月份开始，至年底结束。各单