4月25日，国土资源部将2007年全国土地利用计划下发至各地。与2006年相比，这个计划的特点被业内人士总结为“三个一”，即一个核心不动摇（新增建设占用农用地与耕地量与去年持平）、一个重点（禁止别墅类及高尔夫球场用地）、一个新加内容（禁止党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地）。

　　“去年，国家出台了一系列的土地调控政策，收紧了土地口子，对地方批地实施了‘高压政策’，今年的土地利用计划显示国土部门将延续这一态势。”一位业内人士如是分析。

　　400万亩“红线”

　　根据这份计划，今年国家的宏观调控将继续严格控制新增建设用地的总量；今年新增建设占用农用地和耕地量将与去年持平。

　　在实际审批过程中，国土部门还将严格控制农用地转用，强化对于计划用地和实际用地的审批调控。

　　2006年，国土资源部对于农用地转用程序的控制已经趋于严格。资料显示，2006年，全年建设占用耕地251万亩，实际占用农用地433.2万亩，略高于年度400万亩的用地计划。

　　但业内普遍认为，在违法用地等不利因素仍然存在的情况下，这一数字将成为今年新增用地审批的“红线”。

　　为此，国土资源部强调了地方政府在土地利用计划中的主导作用，要加强对省级政府土地监管责任的监督检查。

　　依据2006年12月31日，国土资源部印发的《关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》规定，自2007年起，全国共84个城市正式启用新的建设用地审批方式，各省级政府对城市建设用地使用情况负总责。