根据市委统一部署，市委第五巡察组于2020年3月25日至5月15日对市自然资源和规划局进行常规巡查，同时对我院进行了延伸巡察，于2020年7月15日向我院反馈了巡察意见，指出我院存在3个方面问题，并就整改工作提出具体要求。我院党委针对反馈的问题，制定了相应的实施方案以及整改措施。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题的整改落实情况予以公布：

一、高度重视，确保整改工作落到实处

迅速部署，立改立行。收到巡察组反馈意见后，院党委就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《关于落实市委第五巡察组反馈意见整改工作方案》将巡察组反馈的3个方面问题细化为具体问题进行整改；按照“谁主管、谁负责”的原则，具体抓好整改工作。整改工作在院党委统一领导下有序推进。严明纪律，务求实效。院党委每月进行一次整改汇报。对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题，院党委主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力促使我院各项工作再上新台阶。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

经过认真梳理，市委巡察共反馈整改任务13项，完成5项，完成率为38.4%。未整改到位的任务正按照巡察整改要求有序推进。

（一）党的领导弱化方面

1.党委领导核心作用不够突出

查阅党委会议记录发现，院党委2017年仅召开5次党委会，2018年仅召开8次党委会，且2-9月间共7个月未开过一次党委会；2019年召开13次党委会，但9月底前仅召开过4次。近3年来，院党委召开的26次党委会中，仅有8次讨论经营发展问题。设计院长期经营效益差，陷于"捧着金饭碗没饭吃"的困境。

整改情况：一是牢固树立“四个意识”，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四中全会精神作为首要政治任务，进一步强化党的领导，健全党委议事制度，充分发挥党委核心作用；二是认真贯彻执行民主集中制，严格执行党委会议议事规则，严格按照《中共平顶山市城市规划设计研究院党委集中学习研讨安排表》组织进行党委会议，规范“三重一大”事项决策程序，讨论院生产经营中需办事项。已开展党委会议2次，分别为2020年8月12日、2020年9月8日。就我院党支部改选问题、改制问题进行研究、讨论。已整改完成

2. 党委中心组学习计划性、针对性不强

中心组学习少，中心组理论学习与班子成员议事会议混开，班子成员中心组学习笔记缺失。学习内容针对性不强，联系实际不紧密，未安排学习上级部门有关文件精神。

整改情况：一是党委班子成员紧跟平顶山市自然资源和规划局党组中心学习步伐，已开展理论学习中心组分专题集体学习11次，已完成整改。二是党委定期调阅中心组学习成员的学习记录。确保2020年年底前整改完成。三是强化自主学习,将政治理论、业务知识和党风廉政建设内容融为一体，制定了《中共平顶山市城市规划设计研究院党委集中学习研讨安排表》,做到每半年召开1次党委民主生活会，每季度召开1次党支部大会，每月第一周的周二召开1次支部委员会，每月第一周内召开1次党小组会议，每年召开4次党课，如有特殊情况，随时召开专题党委会。明确学习内容，并及时更新增补。已整改完成。

3. 党委书记因兼职对院内发展倾力不够

院党委书记兼任市自然资源和规划局党组成员，且分工较多，长期将工作重心放在局机关，对设计院生存发展倾力较少。谈话了解，80%以上的干部职工认为党委书记对设计院经营发展关心指导不够，研究设计院经营问题少，干部向书记汇报工作渠道不畅通。

整改情况：一是积极与市自然资源和规划局党组汇报，合理安排工作分工，确保院党委书记将工作重心逐渐往规划设计研究院倾力。已整改完成。二是合理调度工作时间，确保每周周二在规划设计院上班，同时，开门办公，畅通干部职工交流沟通渠道。12月底前整改完成。三是每月召开1次党委会，分别为2020年8月12日、2020年9月8日，听取各业务分管领导汇报，专题研究设计院经营发展问题，集体决策、解决存在的困难和问题。2020年12月底前整改完成。

4. 党委攻坚克难意识不强，化解历史遗留问题不力，研究破解难题办法较少

设计院2006年改制未果，编制只出不进，其间由于编制台账问题无法正常缴纳社保，近年来经济效益低下。

整改情况：一是加强党委中心组学习，强化班子建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，打造务实、创新、高效的党组织集体。已整改完成。二是针对欠缴养老保险金和职业年金，成立专班，积极与编办、社保部门沟通，查找问题症结所在，捋顺关系，协调相关部门尽快为职工补缴养老保险金和职业年金。

5.干部队伍活力不足，专业人才流失严重

2016年初设计院健全领导班子，2017年以来未提拔过科级干部，2019年9月内部发文聘干10名，均未办理备案手续，不能发挥内部职工干事创业积极性。2017年以来共有4名一级注册建筑师退休、离职。

整改情况：一是积极主动向平顶山市自然资源和规划局申报2019年聘任干部的备案工作，落实聘任干部的职务待遇，以增加干部队伍活力。确保2020年12月底前整改完成。二是积极与高等院校联系，争取在今年年底前从高校招聘建筑学专业、结构工程、暖通通风专业本科以上学历的优秀毕业生，为设计院的一线人员补充新鲜血液。通过网络媒体发布招聘信息，争取以社会合理的待遇招聘具有一定设计经验的工程技术人才，主要招聘“建筑、结构、暖通通风”专业的设计人员，补充一线紧缺的技术岗位。在设计院经济能力允许的前提下，适当提高专业技术人员的薪资待遇：按照设计人员的注册执业资格、职称等级适当提高每月的补助和基本工资，争取与社会同行业看齐；适当提高一线设计人员效益工资的提成比例，真正做到有能力、有经验的设计人员能够多劳多得，年收入达到同行业平均收入以上的水平。

（二）党的建设缺失方面

6.基层组织建设弱化，未选优配强基层党组织书记

设计院现有2个党支部均是2008年左右改选成立的，至今未进行换届，已超期近10年。机关党支部原有3名支委成员，2018年其中1人因工作原因调离后至今未补选，支委会几乎"名存实亡"。

整改情况：一是2020年8月12召开一次党委会，专题研究党建工作，根据规划设计院实际情况重新合理设置党支部。已整改完成。二是2020年8月14日召开院离退休党支部会议，选举了院离退休党支委会委员。已整改完成。

7.党费收缴不规范

院党委未建立党费收缴台账，仅能提供机关党支部第一党小组近3年来的党费清单。巡察发现，大部分班子成员党费缴纳基数3年来均未变化。

整改情况：一是明确专人负责，2020年元月起，院机关党支部依据党费缴纳规定和实际工资基数重新计算党费基数，全部党员已按最新党费缴纳基数按月足额交纳党费；院离退休党支部党费收缴也已捋顺。规划设计院委员会党员党费均已按季度并及时将收缴的党费上交给上级党委。已整改完成。

8.党内组织生活松懈

院党委民主生活会应开未开，次数不够且无严肃批评，多是自我批评，生活会辣味不浓。2017-2019 年院党委仅召开过3次民主生活会，2017、2018年均未召开年度民主生活会，2019年未召开"不忘初心、牢记使命"专题民主生活会。另外，双重组织生活不严格。4名党委成员除书记外，另外3人提供不出参加所在支部生活的记录。

整改情况：一是严格按照《中共平顶山市城市规划设计研究院党委集中学习研讨安排表》组织民主生活会，2020年下半年的民主生活会定在12月底召开。民主生活会上要求每一位党委成员不仅要进行自我批评，并且必须要对其他每一位班子成员进行批评，批评不能蜻蜓点水，要真正做到红脸出汗的效果。会议记录由专人记录。2020年12月底前整改完成。二是认真落实领导干部双重组织生活，定期每月召开一次党小组会议，分别于2020年8月7日、9月16日、10月10日已召开，每一位党委成员以一名普通党员身份积极参加组织生活会，虚心接受批评，认真进行自我批评，并会后查阅，并做到了小组会议有记录、个人有记录。已整改完成。

9.“三会一课”制度执行不严格

现有2个党支部中，机关党支部基本未开展过"主题党日"活动，且2019年支委会记录存在造假行为（该支委会自2018年就仅有2人，但记录仍显示3人），另一支部提供不出"三会一课"记录。

整改情况：一是按照基层党建规范化建设的相关文件要求,严格落实“三会一课”、主题党日等党内制度,建立健全规划设计院党的建设的规章制度。二是已按照“党小组会议每月一次；支部委员会会议每月一次；支部大会每季度一次；党课每季度一次”的要求，拟定全年学习计划和开展党的活动计划，有计划组织“三会一课”。做到有安排、有部署、有记录、有图片、有文字资料。确保2020年12月底整改完成。三是党委成员发挥模范带头作用，带头参加活动，带头讲党课、带头记笔记，带头落实相关制度要求。已整改完成。

10.对待党内学习教育思想认识有偏差，学习方式单一，学习时间有限

自学制度未落实，2名班子成员无相关学习笔记。"不忘初心、牢记使命"主题教育未形成常态化、制度化。党的政治理论学习长期虚化，重视程度低下，相关学习记录较少，一名班子成员"不忘初心、牢记使命"主题教育2019年仅有7篇学习笔记，另一名仅有11篇，其他2名班子成员均无相关笔记。

整改情况：一是强化政治学习意识，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四中全会精神作为首要政治任务，学好学深学透，端正思想认识，提高政治站位。二是创新学习方式，要按照全年学习计划，每周周二下午，进行集中学习或自学，由过去“一人念大家听”改为党委成员领学、科室轮流领学，采取集中学习、分组研讨、写心得、谈感受等方式，调动大家边学习边领悟、以学习促工作的积极性。三是已发放党小组会议记录本、党员学习记录本，规范会议记录格式，并对学习情况及时进行督促检查,做到学以致用、用以促学。院党委每季度检查干部职工的学习笔记，并进行全院通报，促进政治理论学习常态化、制度化。保证2020年12月底整改完成。

（三）全面从严治党不力方面

11.管党治党意识弱化

班子成员普遍存在"重业务、轻党建"思想，认为设计院是业务经营部门，加上面临经营困难，党风廉政建设没有抓手，对经济工作思考的多、管的多、出场多，对党建工作谋划少、抓的少、露面少。

整改情况：一是强化党建学习,坚持把管党治党作为首要政治责任,严格按照《中共平顶山市城市规划设计研究院党委集中学习研讨安排表》，每月召开1次党建学习会议，重点学习了《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》和习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上讲话精神等内容,进一步提高机关党委书记政治意识。已整改完成。二是加强党建工作力度，明确责任分工，完善学习教育、安排部署、督促检查工作机制，召开的两次党委会均研究了党建工作，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。已整改完成。三是充分结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极组织党员干部开展集中学习研讨、基层调研、志愿服务等活动，2020年9月29日组织党员干部到平顶山市自然资源和规划局党组进行参观学习。已整改完成。

12.主体责任落实不到位

院党委没有将党风廉政建设工作提上重要议事日程，2017年、2019年均未对党风廉政建设工作进行过专题研究部署，2017年以来没有制定过年度工作计划，没有开展过全面从严治党和党建专题调研。

整改情况：一是2020年下半年的廉风建设正在积极筹备中，院党委将会以党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，落实全面从严治党主体责任，以党风廉政建设和反腐败工作为抓手，强化党员干部监督管理，听取分管领导和科室负责人党风廉政建设汇报一次。保证2020年12月底前整改完成。二是严格落实“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设责任制的落实与业务工作紧密结合起来，切实履行好业务工作和党风廉政建设双重责任，每季度对分管部门负责人进行一次提醒谈话，提高廉政谈话的针对性和实效性。12月底前整改完成。三是持之以恒抓好中央八项规定及实施细则贯彻落实，盯住重要节日，及时进行提醒，明示纪律要求，深化警示教育的影响力和震慑力。同时，党委书记带头深入基层，专题对全面从严治党和党建进行调查研究，班子成员应结合工作实际对分管的工作进行调查研究。2020年12月底前整改完成。

13.监督责任缺失

长期未配备纪检书记，内部开展纪律检查工作次数少，对中层干部未开展过廉政谈话。未就党风廉政建设与上级签订目标责任书，未建立检查考核机制。

整改情况：一是关于院纪委书记长期空缺问题2020年8月10日前立即向主管单位市自然资源和规划局党组进行专门反映。二是开展“以案促改”常态化、制度化，每月组织院中层以上干部召开一次专题活动，学习典型案例通报，做到警钟长鸣、防微杜渐，做到有记录、有内容。二是根据局纪检组的工作安排，积极配合在全院开展党员干部履职尽责自查活动，对中层干部进行廉政谈话。三是根据局纪检组的安排和要求与市局签订党风廉政建设目标责任书。四是指定专门科室积极做好与局纪检组的对接沟通工作，自觉接受上级的监督检查。确保2020年12月底前整改完成。

经过三个多月的集中整改，中共平顶山市城市规划设计研究院党委对市委第五巡察组反馈的三个方面13个问题展开整改，并建立了长效机制，防止问题反弹。在今后的工作中，我们要以此次巡察工作为契机，严格执行各项法律、法规制度，认真落实市委、市人大常委会党组的各项决策部暑，依法履行各项工作职责，为全市经济社会转型发展和民主法治建设作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：0375-2298919

联系地址：平顶山市新华区迎宾路12号

2020年11月11日