平顶山市自然资源和规划局 赵晓伟

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（图片一：2020年露天矿山综合整治工作方案；

图片二：交付无人机应用于露天矿山综合整治工作；

图片三：无人机拍摄一矿矸石山全景整治图；

图片四：平顶山市露天矿山全景地图）

2020年，平顶山市严格落实“五个一”工作要求，出台《2020年露天矿山综合整治工作方案》（平矿联席办〔2020〕2号），积极谋划争取生态修复项目；市主要领导多次主持召开推进会议，亲自到矿区调研指导，提出具体要求；市联席办牵头抓总，各成员单位各司其职、各负其责，进一步强化责任落实和督导检查力度，矿山生态环境治理取得显著成效。

截至目前，全市75座持证露天矿山（2座无整治任务），已完成整治并通过验收43座，完成率58.9%；持证露天矿山应完成生态修复1.45万亩，已完成1.29万亩，完成率89%。35座责任主体灭失的露天矿山、面积3045亩，已完成生态修复18座、面积2080亩，完成率68%（其中：“三区两线”范围内生态修复率87%，超额完成省定75%目标）。全市75处非法无证采矿点、面积2803亩，已完成生态修复65处、面积2092亩，完成率73%；全市54处采矿废石、废渣已治理37处，完成率68%。露天矿山综合整治工作开展以来，全市已累计投入资金5.9亿元，完成恢复治理面积4.4万亩（含郏县“区外补偿”面积2.7万亩），植树300万余株，中原“煤城”正在实现“由黑到绿”的华丽转身。

主要做法

市委、市政府的高度重视，市政协、人大的直接参与，以及人民群众对绿水青山和蓝天白云的期盼，是露天矿山综合整治工作快速推进的直接动力。思前想后、化繁为简，用四句话概括：

（一）领导重视、措施落实是关键

得益于市领导的高度重视，平顶山市在全省首家开展市级领导包矿巡山。去年，市委、市政府又将其列为全市34项重点工作之一，建立了市政协主席任召集人的联席会议制度；市直各有关部门严格落实分包县（市、区）督导制度，驻地督导，捆绑问责；市自然资源和规划系统全面落实“三级”包矿、“两级”包片责任制、无死角管控；由8个市直部门组成的4个联合督查组，每季度一督查，实施跟踪问效，治理力度空前。

（二）因地制宜、科学规划是基础

在全面核实露天矿山存在问题的基础上，坚持因地制宜、分类处置、疏堵结合，并按照矿山地质环境恢复治理、土地复垦、开发式治理以及国土绿化行动等模式，实行“一矿一策”，杜绝“一刀切”。继“郏县样板”和“宝丰模式”后，持续加强矿山环境治理力度，引进从事环境治理的专业公司对鲁山县梁洼镇进行连片综合治理，探索总结出市场化运作、科学化治理的生态修复“亿利模式”，新增耕地4970亩、提质耕地2800亩；今年4月，新引入60亿元生态修复项目，加快北部山体生态修复，实施后森林覆盖率将增加至70.92%；拟投资20.8亿元，对淮河上游（平顶山段）沙、汝河流域进行系统生态保护和修复，形成淮河上游生态安全屏障、伏牛山区东部生物多样性保护区；投资7.5亿元，对全市历史遗留废弃工矿地进行整治；优选鲁山县梁洼镇、宝丰县李庄乡作为全域土地综合整治试点，打造宜居田园示范区，擦亮生态建设“新名片”。

（三）创新机制、多元探索是动力

围绕市级领导巡山责任制工作需求，购置轻型无人机装备，对全市露天矿山进行全景拍摄，编印《平顶山市露天矿山全景地图》，为整治工作提供可靠的实景影像基底；负责矿山的领导只需通过手机扫描地图上的二维码，矿山环境治理现状就清晰呈现，为露天矿山综合整治和领导包矿工作提供了全新手段。同时，不断加大信息化建设力度，凝聚国内一流团队实施智慧城市国家试点项目、自然资源业务一体化重构、信息化指挥中心等一系列重点项目建设，大数据成果在露天矿山综合整治、自然资源监督指挥决策等工作中得到广泛应用，不仅可在平台调取历年宗地图斑变化，同时可通过无人机连线现场直播，俯瞰露天矿山综合整治现状和周边环境，确保各区块整治成果可点可查、决策高效。

（四）落实主体、强化管理是保障

持续开展专项督导，实时跟踪问效，调动各方积极性；各县（市、区）按照创建标准，研究制订具体实施办法，定期召开联席会议，及时通报工作进展、研究解决存在问题，依法落实奖补措施。建立企业乡镇村联动协调机制和对话机制，严格依法追责、问责，通过强力的督导和社会监督确保形成合力、推动工作落实，实现矿地共建共享生态文明建设和绿色矿山成果。

下一步，平顶山市将以打造绿色生态矿区为目标，着力在矿山地质环境保护、采煤沉陷区治理与生态文明建设等方面谋划实施一批优质项目，打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道。同时，持续推广矿山生态修复“郏县样板”和“宝丰模式”，探索总结鲁山县生态修复“亿利模式”，争取形成更多可复制、可推广的“平顶山经验”，早日啃下生态修复“硬骨头”，真正将西北部和市区北部矿区打造成林水共生、绿色生态示范区，让绿色成为全市高质量发展的靓丽底色。